Le Nigeria change de cap sur les stablecoins, ces jetons numériques adossés à une monnaie comme le dollar ou le naira. La Banque centrale du Nigeria (CBN) a publié un cadre réglementaire entré en vigueur le 5 novembre 2026, selon crypto.news et le quotidien nigérian THISDAY.
Le texte s'intitule « Regulations for the Operations of Non-Security Virtual Assets in Nigeria ». Il vise les actifs virtuels qui ne sont pas des titres financiers, ces derniers relevant de la Securities and Exchange Commission (SEC) nigériane. D'après THISDAY, la circulaire est signée par Musa Jimoh, directeur de la politique des systèmes de paiement de la CBN.
Un capital minimum de 10 à 15 milliards de nairas
La CBN distingue deux classes d'émetteurs, selon les deux médias :
- Classe 1, stablecoins adossés au naira : au moins 10 milliards de nairas de capital libéré ;
- Classe 2, stablecoins adossés à une devise étrangère, en pratique surtout le dollar : au moins 15 milliards de nairas, à maintenir en permanence ;
- Autres prestataires d'actifs virtuels régulés : au moins 1 milliard de nairas.
La banque centrale peut exiger davantage selon le profil de risque. Une entreprise déjà agréée par la SEC doit remplir séparément les conditions de la CBN, précise crypto.news.
Fin des licences étrangères pour viser les Nigérians
C'est le point qui fait le plus réagir. Un émetteur étranger de stablecoins en dollars ne peut plus s'appuyer sur une licence obtenue ailleurs, ni sur un simple accord avec un intermédiaire nigérian. Il doit créer une entité de droit nigérian et obtenir une licence d'émetteur en devises étrangères avant de proposer ses jetons aux clients du pays. « Foreign companies cannot rely solely on licenses obtained in other jurisdictions », résume crypto.news.
Selon CryptoSlate, le candidat doit aussi avoir un bureau au Nigeria, une direction effective sur place et un responsable de la conformité résident. La règle vaut même pour les sociétés sans présence physique qui ciblent des Nigérians. Une exception étroite existe pour certains règlements transfrontaliers de gros, mais elle exclut les offres grand public.
Chaque jeton doit en outre être approuvé par écrit. Les textes consultés ne citent nommément ni l'USDT ni l'USDC, et le statut d'aucun jeton précis n'a été communiqué.
Réserves, rendements, P2P : ce qui est interdit
Le cadre impose une couverture intégrale à parité 1 pour 1, plus un coussin d'au moins 2 % de la valeur des jetons en circulation, avec des contrôles quotidiens, selon crypto.news. Pour les stablecoins en naira, THISDAY précise qu'au moins 20 % des réserves doivent être déposés en numéraire sur un compte dédié à la CBN, non rémunéré.
Sont interdits :
- les stablecoins algorithmiques, dont la valeur repose surtout sur l'ajustement de l'offre sans réserves suffisantes ;
- les jetons adossés à une monnaie mais garantis principalement par des cryptoactifs, ou sans droit de rachat à leur valeur nominale ;
- le versement d'intérêts ou de rendements aux détenteurs pour le simple fait de conserver leurs jetons ;
- le fractionnement de transactions pour contourner les plafonds, le contrôle des changes ou la lutte contre le blanchiment ;
- les conversions naira-dollar en pair-à-pair (P2P) sans approbation expresse de la CBN.
Un calendrier serré pour les acteurs déjà présents
Les opérateurs existants doivent s'enregistrer auprès de la CBN sous 30 jours, transmettre leurs premiers rapports sous 60 jours et déposer une demande de licence complète sous 180 jours. Faute de dossier dans les délais, l'activité doit cesser, d'après CryptoSlate.
Les sanctions sont lourdes : 100 millions de nairas minimum pour une activité non autorisée, plus 1 million par jour d'infraction, et au moins 500 millions de nairas en cas de fraude, avec de possibles poursuites pénales, selon THISDAY. La CBN n'a pas répondu à la demande de commentaire de crypto.news.
Ce que cela change pour les utilisateurs
Les stablecoins ne deviennent pas des dépôts bancaires : ils ne sont pas couverts par l'assurance-dépôts nigériane (NDIC), rappelle THISDAY. Les offres promettant un rendement sur des dollars numériques ne sont plus autorisées. Et l'accès aux stablecoins en dollars pourrait se réduire si les grands émetteurs étrangers ne créent pas de filiale locale.
Ce durcissement intervient alors que des fintechs nées en Afrique misent sur ces jetons pour les paiements transfrontaliers, à l'image de Yellow Card, qui vient de racheter GoMoney.
FAQ
Qu'est-ce qu'un stablecoin ? Un jeton numérique dont la valeur est arrimée à une monnaie, le plus souvent le dollar, grâce à des réserves détenues par l'émetteur.
Les Nigérians peuvent-ils encore utiliser des stablecoins en dollars ? Oui, mais à terme seuls les jetons émis par une entité nigériane agréée et approuvés par la CBN pourront être proposés légalement aux particuliers.
Ces règles s'appliquent-elles à la zone UEMOA ? Non, elles ne concernent que le Nigeria. Les pays de l'UEMOA relèvent de la BCEAO.
