Le chiffre résume l'ampleur du chantier : en Côte d'Ivoire, l'informalité touchait encore 82,4 % de l'économie en 2025, selon l'Agence nationale de la statistique (ANStat). Pour faire reculer ce taux, le gouvernement a lancé le jeudi 12 novembre 2026, au Parc des Expositions d'Abidjan, le processus d'adoption du Programme national de réduction de l'informalité (PNRI) 2027-2030.
La cérémonie était présidée par le Premier ministre Robert Beugré Mambé, devant près de 6 000 commerçants, artisans, transporteurs et entrepreneurs individuels, selon l'Agence ivoirienne de presse (AIP). Le programme est porté par le ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Artisanat, dirigé par Kalil Konaté.
Un programme adossé au PND 2026-2030
Le PNRI s'inscrit dans le troisième pilier du Plan national de développement (PND) 2026-2030. Ce plan mise sur l'investissement privé, la formalisation des activités et l'émergence de champions nationaux, avec une place centrale accordée aux jeunes et aux femmes.
L'enjeu est considérable. D'après les données reprises par RTI Info, le secteur informel représentait en 2023 un peu plus de 45 % du PIB et 71,9 % des emplois recensés. Le taux d'informalité a toutefois déjà reculé : il était de 91,9 % en 2018, contre 82,4 % en 2025.
Concrètement, l'informalité désigne les activités qui échappent à l'enregistrement administratif, à la fiscalité et à la protection sociale. Le vendeur de marché sans registre de commerce, l'atelier de couture sans statut ou le transporteur sans couverture sociale en font partie.
Les objectifs chiffrés d'ici 2030
Selon l'AIP, le programme fixe plusieurs cibles à l'horizon 2030 :
- recenser 6 millions d'acteurs économiques ;
- formaliser 170 000 unités économiques ;
- créer ou consolider 290 000 emplois formels ;
- enrôler 5,4 millions d'acteurs à la Couverture maladie universelle (CMU) ;
- affilier 175 000 travailleurs au Régime social des travailleurs indépendants (RSTI).
Sur le taux d'informalité visé, les sources ne concordent pas. RTI Info et Alwihda Info évoquent un objectif de 71 % en 2030. L'AIP mentionne, elle, un taux d'emploi informel ramené de 82,4 % à 73,5 %. Le document officiel du programme n'étant pas encore publié, la cible exacte reste à confirmer.
Aucun budget global du PNRI n'a été rendu public lors du lancement.
Guichet intégré, numérique et protection sociale
Pour convaincre les acteurs de franchir le pas, le gouvernement promet de simplifier les démarches. Le programme prévoit un guichet intégré et une plateforme numérique, selon Koaci, ainsi qu'un meilleur accès au financement et le renforcement des compétences professionnelles.
Les cibles prioritaires sont les micro et petites entreprises, les travailleurs indépendants, les commerçants, les acteurs des marchés et du secteur vivrier. Les jeunes et les femmes entrepreneurs sont particulièrement visés.
La protection sociale constitue l'autre argument. L'affiliation à la CMU et au RSTI doit permettre à des travailleurs aujourd'hui sans filet de bénéficier d'une couverture maladie et, à terme, d'une retraite.
« Vous êtes une chance pour la Côte d'Ivoire »
Devant l'assistance, Robert Beugré Mambé a voulu rassurer. « Vous êtes une chance pour la Côte d'Ivoire, une force pour son économie. Vous êtes le passé, le présent et l'avenir », a-t-il déclaré, selon RTI Info. Il a appelé les acteurs économiques à adhérer au processus de formalisation.
Les partenaires financiers étaient également présents. Un représentant de la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) a rappelé que l'institution a mobilisé près de 2 600 milliards de FCFA pour la Côte d'Ivoire depuis sa création, dont 43 % au profit du secteur privé. Ousmane Diagana, vice-président de la Banque mondiale, a aussi pris la parole.
Ce qu'il reste à préciser
Le lancement du 12 novembre ouvre un « processus d'adoption » : le programme doit encore être finalisé avant sa mise en œuvre à partir de 2027. Son coût, son calendrier détaillé et les incitations fiscales éventuelles n'ont pas été précisés publiquement.
Le défi est aussi culturel. Pour beaucoup de petits entrepreneurs, la formalisation rime d'abord avec impôts et contrôles. La réussite du PNRI dépendra donc de la capacité de l'État à rendre les avantages concrets, rapides et visibles.
FAQ
Qu'est-ce que le PNRI ? Le Programme national de réduction de l'informalité 2027-2030 est un plan du gouvernement ivoirien pour faire entrer commerçants, artisans et petites entreprises dans l'économie formelle. Il a été lancé le 12 novembre 2026 à Abidjan.
Quel est le taux d'informalité en Côte d'Ivoire ? Il était de 82,4 % en 2025 selon l'ANStat, contre 91,9 % en 2018.
Combien d'emplois formels le programme veut-il créer ? Le PNRI vise à créer ou consolider 290 000 emplois formels d'ici 2030, selon l'AIP.
Qu'y gagnent les acteurs de l'informel ? Le programme promet des démarches simplifiées, un meilleur accès au financement et une protection sociale, via la CMU et le RSTI.
